为妇女儿童筑牢权益“防护盾”——甘肃各级妇联融入综治中心强化维权阵地建设

西北角·中国甘肃网记者 程健

为坚持和发展好新时代“枫桥经验”，进一步强化妇联维权阵地建设，提升维权关爱质效和婚姻家庭矛盾纠纷预防化解能力，甘肃省各级妇联组织积极推进“12338”妇联维权服务中心、“执委婚调工作室”阵地进驻综治中心，通过“一站式”维权服务平台，为妇女儿童提供专业化、精准化、人性化的法律咨询、心理疏导、矛盾调解及法律援助等服务。

截止目前，全省市县12338妇联维权服务中心入驻综治中心21个，建设“执委婚调工作室”1551个，其中进驻县乡综治中心313个。

立足需求 系统打造维权服务窗口

市县妇联紧扣妇女儿童多元化需求，在入驻综治中心窗口建设中，统筹热线接听、信访接待、矛盾调解、法律援助、政策解答、心理疏导、家庭教育指导等服务资源，力求维权实效，实行“热线+专线+阵地”模式，构建“线上+线下”立体化服务网络，提供法治宣传教育、法律政策咨询解答、信访接待办理、婚姻家庭纠纷调解、心理健康以及法律援助、司法救助、社会救助转介等多元化维权服务。

线上，以“12338”妇女维权公益服务热线为核心，安排专业接线员24小时接听群众诉求，为求助者提供法律建议、心理疏导等专业服务，确保“事事有回应、件件有着落”。

线下，建立“窗口咨询+工作室调解”模式，安排妇联维权干部、律师、心理咨询师、巾帼志愿者等轮流值班，为妇女儿童提供面对面解答疑问、处理信访事项、调解婚姻家庭纠纷以及法律援助、司法救助和社会救助转介等一站式服务，实现“一站式受理、一体化运作、全链条服务”，用心用情依法为妇女儿童权益保驾护航。

创新机制 合力构建多元化解体系

市县妇联在综治中心亮明“12338妇联维权服务中心”“执委婚调工作室”标识，明确入驻阵地职责任务和工作人员工作职责，建立运行机制和信访接待制度。

针对婚姻家庭矛盾纠纷，采取“闭环调处六步工作法”和分层分类调解法，从说服教育、心理辅导、亲情感化、帮扶救助、联合调处、引导转办等步骤来调处化解矛盾纠纷。同时发挥维权整体合力作用，面对简单的婚姻家庭矛盾纠纷，由坐班工作人员采取快速处理的方式化解；相对复杂的，由专业组织介入采取对话调解、协商调解等多种调解方式处理。

在调处中，发现调解难度大、激化因素多，或有影响社会稳定风险隐患的婚姻家庭矛盾纠纷，及时上报综治中心联合办理。根据婚姻家庭矛盾纠纷具体情况，妇联依托综治中心纵向与乡镇（街道）、村（社区）三级妇联干部联动，横向与公检法司等部门实施多方联动，链接协调矛盾纠纷调解中心、诉讼服务中心、检察服务中心、公共法律服务中心、社会心理服务中心、信访接待中心等服务平台积极进行调处，实现矛盾联排、风险联评、信息联通、调处联动、普法联宣、问题联治、困难联帮、平安联创，确保妇女群众的诉求处置及时高效。

在接待信访过程中，为遭到家庭暴力、生活困难等符合条件的信访妇女，还可以及时申请法律援助、司法救助等。

兰州市城关区12338妇联维权服务中心入驻综治中心后，建立服务事项办理与矛盾化解相联通、双闭环工作机制，规范无缝衔接工作流程，对在服务办理中发现的婚姻家庭矛盾，直接流转到综治中心，综治中心根据纠纷类型，精准分流到婚姻家庭调解室进行调解。调解成功的现场司法确认，调解不成功的，导入仲裁、行政裁决、行政复议、快审速裁等程序化解。对在婚姻家庭矛盾纠纷调解中涉及的政务服务问题，由综治中心直接推送到政务中心相应服务窗口办理，真正实现群众办事由“一事跑多地”转变为“一地办多事”。

建设队伍 夯实阵地维权力量根基

市县妇联围绕入驻综治中心积极强化维权力量，构建“妇联干部+妇联执委+专业组织”队伍，引入律师事务所、心理咨询师协会、矛盾化解服务中心、人民调解工作室等专业组织，由妇联干部、律师、婚姻家庭咨询师、心理咨询师、家庭教育指导师、婚姻家庭纠纷人民调解员等组成的专业队伍定期驻点，受理有关妇女儿童侵权案件，并在调解过程中为受助者提供情绪疏导和创伤修复支持，为来访群众解“事结”，化“心结”。

同时，按照“一案一卷”要求，对调解的案件分门别类整理归档。针对重点案件，定期回访关注当事人生活状况，防止权益二次受侵害；对未办结的案件明确责任人，定期跟踪办案进度，靶向施策，逐案化解，切实打造服务基层、服务妇女的坚强堡垒，有效助力基层社会治理。